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 摘要：本文介紹了南方電網公司中低壓配電網運行管理標準體系的研究。南方電網公司圍繞“打造經營型、服務型、一體化、現代化，國內領先、國際著名企業”的戰略目標，提出了“把提高供電可靠率作為總抓手”的要求，在電網規劃建設、運行維護、營銷服務服務等方面開展工作。中低壓配電網(以下簡稱配電網)作為與客戶直接聯系的終端，管理好配電網在提高供電可靠性、為客戶提供優質服務方面起著關鍵作用。因此，通過開展、推動配電運行管理規范化、生產標準化來提高南方電網公司各供電企業配電網管理水平，從而提高供電可靠率，對國內同行業開展相應工作具有較高的借鑒作用。

　　關鍵詞：中低壓配電網;運行管理;生產標準體系

　　一　前言
　　供電可靠率是衡量供電企業技術水平、管理水平和服務水平的一項重要綜合指標。近年來，各地城市配電網規模迅速擴大，配電網技術裝備水平、管理水平也穩步提高，供電可靠性等主要指標得到了全面改善。與此同時，客戶對供電需求日益提高，社會監督力度不斷加大，政府監管進一步加強，配電網的建設和運行管理面臨著越來越大的壓力和挑戰。

　　二　當前配電運行管理存在的問題
　　當前，配電網運行管理主要存在以下幾方面的問題：
　　(一)設備運行規程滯后于現狀

　　1、設備定期巡視的針對性不強
　　例如，在SD292-88《配電線路及設備運行規程》中規定，市區線路一般每月一次，實際情況由于各地區配電電纜線路及絕緣導線的不斷應用，絕緣化率逐年提高，以及以SF6氣體為絕緣介質的全密封、免維護型設備的廣泛應用，設備完好水平不斷提高，相應的巡視周期可以適當延長。但對于存在市政開挖、建房等容易遭受外力破壞的區域，則應縮短巡視周期，特別危險必要時甚至派人24小時監控。

　　再如，DL409-91《電業安全工作規程》(電力線路部分)，在停電、驗電的規定方面，需斷開斷路器和隔離開關(即明顯斷開點)，實際現在大量應用全密封SF6氣體絕緣設備沒有明確，反過來由影響到配網設備的配置及“兩票”執行的差異。

　　2、預防性試驗規程難以指導配電專業生產。
　　對于配電網大量應用的交聯聚乙烯絕緣電纜、SF6氣體絕緣設備(如環網柜、電纜分接箱、SF6負荷開關等)、配電變壓器，若按照預防性試驗周期進行試驗，一是停電影響配電供電可靠性，實際操作存在困難;二是試驗的針對性、有效性有待進一步論證，如10kV交聯聚乙烯絕緣電纜的直流耐壓試驗，也是爭論的焦點。

　　(二)各地業務管理水平參差不齊

　　1、運行的概念界定不清楚
　　部分地區對運行的概念簡單理解為就是做好巡視、線路通道清理(樹木砍伐)，而有的地區認為運行還包括檢測、試驗、驗收、設備標識、缺陷處理、故障搶修等生產的主要業務方面，規程內沒有統一的規范。

　　2、設備運行管理的界面劃分及責任主體不清晰
　　部分地區以電壓等級來劃分管理界面，有的地區則以管理區域劃分，有的地區以線路、設備類型劃分，各地區差異較大沒有統一的規范。

　　在責任主體上，各地區也存在較大差異。有的地區將運行職能落到所(隊)，有的到班組或個人，不同地區對設備責任人的理解也各自不一。

　　(三)信息化建設不規范，不統一

　　1、信息孤島現象普遍存在
　　配電MIS、配電GIS、配電自動化、配網調度系統、可靠性管理系統、停電管理系統、故障搶修管理系統、配網“兩票”執行系統等，系統功能不一，有交叉也有重疊但又不能相互兼容，造成配網信息孤島現象普遍存在，資源利用率不高。

　　2、數據平臺不統一
　　(1)自動化設備沒有統一的數據平臺
　　現有的自動化設備的規范沒有明確，沒有統一的 數據平臺。部分配網設備往免維護、小型化方向發展，但考慮欠缺，甚至沒有考慮自動化的相關接口，對于配網自動化的發展都是不利因素。

　　(2)設備分類及設備臺帳沒有統一的平臺
　　首先是對配電設備分類的定義沒有統一的規范，對設備臺帳的記錄也沒有統一的格式 ，不利于統計、比較及分析管理。

　　三　配電網運行管理的特點
　　配電網運行管理的主要特點，有以下幾個方面;
　　自動化程度相對較低。
　　設備低值。
　　設備數量龐大且分散。
　　配電網絡接線復雜且變更頻度大。
　　故障引起停電的范圍及影響相對較小。
　　業務流程與營銷部門接口多。

　　四　項目研究的總體思路
　　本次配電網生產標準體系研究遵循“收集資料—初步建立體系框架—調研—收集資料—整理框架—資料整理—分析研究總結—編制報告—討論修改—上報結果”的主體研究路線，采用調研、參考資料、研究分析相結合的研究方法。

　　通過對各地配電運行管理標準體系的對比研究及對現有標準的整理和評估，在充分利用相關領域資源的前提下，廣泛收集有關的技術資料，深入開展研究分析，提出符合實際的配電網生產標準體系框架。

　　總體框架
　　配電網生產標準體系表采用功能歸口型結構，是以技術標準為主體，包括管理標準和工作標準的一個有機整體，以及企業所貫徹實施和采納的上層標準和企業制定的企業標準。如圖1所示。技術標準和管理標準既相互聯系又相互制約，且應確保相互協調;工作標準必須同時實施技術標準和管理標準中的相應規定，是技術標準和管理標準共同指導制約下的下層標準。

    1、技術標準
　　技術標準體系采用分層結構，主要由兩個層次組成
　　第一層是技術基礎標準。技術基礎標準在一定范圍內是其他標準的基礎，并普遍使用，具有廣泛的指導意義。技術基礎標準包括7個分支：標準化工作導則;通用技術語言標準;量和單位標準;互換性與精度標準及實現系列化的標準;環境保護;安全通用標準;各專業的技術指導通則或導則等。
　　第二層是技術專業標準。技術專業標準是以生產過程為排列順序的技術標準和計量檢定、試驗等技術標準。包括9個分支：規劃建設;設備;竣工驗收;運行; 通信及自動化;檢修;指標;試驗;計量檢定。也可以根據實際情況進行擴展。

　　2、管理標準
　　管理標準體系包括企業所執行的國家標準、行業標準、地方標準和本企業制定的管理標準
　　管理標準體系采用分層結構。主要由兩個層次組成
　　第一層是管理基礎標準。管理基礎標準是作為企業制定各項管理標準的基礎，包括11個分支：術語;標準化工作導則、指南和編寫規則;圖形符號;量和單位;數理統計;網絡計劃技術;價值工程;可靠性工程;計算機軟件工程企業管理信息系統;服務標準化指南;工業工程等。
　　第二層是以配電網生產過程排列順序的的管理標準。與技術標準一樣，包括9大分支，也可以根據實際情況進行擴展。

　　3、工作標準
　　工作標準體系主要由兩個層次組成。第一層是通用工作標準;第二層是具體專業和工種的工作標準，一般包括崗位工作標準或崗位責任制等。
　　通用工作標準是作為企業制定各項具體工作標準的基礎，是所有企業員工必須遵從的工作標準。
　　專業和工種的工作標準：對配電網生產過程的操作人員，執行技術標準和管理標準中的相應規定，制定的相應具體的工作標準，對所有部門、崗位都應制定明確的職責和權限。

　　五　工作開展情況
　　南方電網公司非常重視配電網運行管理標準體系研究工作，并有計劃有步驟的積極推進，本項目在廣泛查閱資料的前提下，對廣州、廣西、貴州、佛山和上海等國內重點城市配電網現狀和各城市配電運行管理標準體系的情況，做了深入地調查研究，建立了南方電網公司配電運行管理標準體系。該標準體系著力解決了我國配電運行中的重點難題，推進了網公司系統的配電網標準體系建設和管理規范化建設。

　　首先，公司梳理了國家、行業及公司系統有關配電網生產管理標準、制度。第二，對配電網生產管理標準體系研究，有計劃的修編、完善。最終，在南網公司系統內形成配電生產管理標準。

　　當前，結合在配電生產管理標準的研究，公司已編制了多個規范性文件(即將發布)，主要有：
　　《中低壓配電運行管理標準(試行)》
　　《信息分類與編碼電網設備分冊》(中低壓配電網部分)
　　《配網設備類別規范》、《配電設備技術參數規范》、《配電網功能位置及設備編碼規范》、《線路及配電站設備臺帳規范》等。

　　其中，各標準主要規范內容如下：
　　《中低壓配電運行管理標準(試行)》主要規范了運行指標管理、安全管理、生產計劃管理、設備運行管理、事故搶修管理、技術管理等方面的工作應“做什么，怎樣做”。
　　《信息分類與編碼電網設備分冊》(中低壓配電網部分)結合配網生產管理需求，參照《配電網運行管理標準》，以業務為核心，以工單為驅動，規范業務流程。最終應能實現配電網資源(功能位置與設備)的全生命周期管理，實現基于GIS圖形的配電網設備臺帳、預試定檢、評價、巡視、缺陷、檢修一體的信息化管理，確保配網生產管理的“可控、在控”。
　　《配網設備類別規范》、《配電設備技術參數規范》、《配電網功能位置及設備編碼規范》、《線路及配電站設備臺帳規范》主要規范了設備的數字化表現方式，為規范系統內信息化建設奠定基礎。

　　六　結束語
　　目前，我們的工作已取得階段性成果，但在研究過程中也對工作的復雜性有了更深刻的認識。下一階段仍需在以下方面開展進一步的探索完善：
　　(一)探索對設備進行高級策略性檢修。
　　(二)探索設備巡視、檢測、試驗的有效性。
　　(三)完善工作標準，落實“設備責任人”理念。
　　(四)推進配電網管理信息化建設。
　　(五)繼續完善配電網生產標準體系。